Straż Graniczna potrzebna w Warszawie ale nie tak istotna na tle innych służb. Czy brak zrozumienia problemu płacowego w stolicy ze strony MSWiA spowoduje powolną upadłość Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej?
Pan
Marek Kuchciński
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 22464 Posła na Sejm RP Pani Krystyny Pawłowicz w sprawie dodatku stołecznego dla funkcjonariuszy Straży Granicznej, na wstępie pragnę podkreślić, że uposażenia funkcjonariuszy w służbach podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji są systematycznie podnoszone. Ustawą z dnia 15 grudnia 2016 r. wprowadzono Program modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2017-2020, zwany dalej „Programem”, w którym ujęto przedsięwzięcie pn. Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy.
Z przewidzianych w Programie dwóch etapów wzmocnienia motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy, od dnia 1 stycznia 2017 roku funkcjonariuszom Straży Granicznej podwyższono przeciętnie miesięczne uposażenie o 253 zł na osobę, a po uwzględnieniu wzrostu nagrody rocznej wypłacanej w 2018 roku o 274 zł. Z kolei w drugim etapie, który przypada na rok 2019, przeciętne miesięczne uposażenie zostanie podwyższone o kolejne 309 zł, a w 2020 roku nastąpi dalszy wzrost nagrody rocznej o 26 zł. W wyniku realizacji Programu w latach 2017-2020 nastąpi wzrost przeciętnego miesięcznego uposażenia o 609 zł.
W ocenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wprowadzenie dodatku do uposażenia (tzw. dodatku stołecznego) dla funkcjonariuszy Straży Granicznej, pełniących służbę w Nadwiślańskim Oddziale Straży Granicznej, stanowiłoby niewątpliwie częściową rekompensatę wyższych kosztów utrzymania w aglomeracji warszawskiej, a także mogłoby spowodować większe zainteresowanie podjęciem służby w tym Oddziale. Niemniej aktualnie w budżecie Straży Granicznej brak jest środków finansowych umożliwiających wprowadzenie przedmiotowego dodatku. Z dokonanych wyliczeń wynika, że wprowadzenie dodatku stołecznego dla funkcjonariuszy Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej pełniących służbę na terenie aglomeracji warszawskiej – w wysokości analogicznej do dodatku stołecznego policjantów (31,50% kwoty bazowej, tj. 479,90 zł) – skutkowałoby wzrostem wydatków na uposażenia funkcjonariuszy w wysokości 7 mln zł.
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Straży Granicznej stosownie do art. 103 ust. 3 ustawy z dnia 19 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2017 r. poz. 2365, z późn. zm.) stanowi wielokrotność kwoty bazowej, której wysokość ustaloną według odrębnych zasad określa ustawa budżetowa. Wspomniana kwota od 2009 roku pozostaje w niezmienionej wysokości, tj. 1523,29 zł. Na obecnym etapie projektu ustawy budżetowej na 2019 rok brak jest założeń w zakresie ewentualnej zmiany wysokości ww. kwoty.
Niezależnie od powyższego należy wskazać, że w ustawie budżetowej na rok 2018 w funduszu uposażeń funkcjonariuszy ujęto dodatkowe środki z przeznaczeniem na podwyższenie – od dnia 1 maja 2018 roku – uposażeń m.in. funkcjonariuszy Straży Granicznej pełniących służbę na stanowiskach o najniższym poziomie uposażeń. Podwyżką objęto łącznie 10,2 tys. etatów.
W przypadku Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej wspomnianą podwyżką zostało objętych około 800 funkcjonariuszy.
Z poważaniem
MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH i ADMINISTRACJI
z up. Jarosław Zieliński
Sekretarz Stanu
Odpowiedź MSWiA: Odp. MSWiA
Interpelacja nr 22464 Pani prof. Krystyna Pawłowicz: http://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/InterpelacjaTresc.xsp?key=5B092BBC
