Informacja z projektu zamieszczonego na stronie bip.mswia.gov.pl
(…)Straż Graniczna
Rok 2015 i obecny to dla Straży Granicznej okres wymagający wyjątkowej sprawności i skuteczności
działania, szczególnie wobec sytuacji na Ukrainie i zagrożeń migracyjnych, niepokojów społecznych i walk
w Syrii, Iraku, Afganistanie i niektórych krajach afrykańskich. Ewentualny zwiększony napływ imigrantów
do naszego kraju wymagać będzie sprawnego działania Straży Granicznej nie tylko w zakresie ochrony
granicy, ale i jako służby właściwej do obsługi cudzoziemców ubiegających się o ochronę, a to wymaga
wzmocnienia struktur Straży Granicznej na południu Polski, głównie poprzez utworzenie Karpackiego
Oddziału SG w Nowym Sączu.
Sprawniejsze i skuteczniejsze wykonanie przez Straż Graniczną zadań, w tym głównie związanych
z ochroną granic, umożliwi realizacja przedsięwzięć Programu, w szczególności modernizacja infrastruktury,
zakupy nowego sprzętu transportowego, uzbrojenia, łączności i informatyki oraz wyposażenia osobistego i ochronnego funkcjonariuszy. Istotnymi elementami Programu będą również wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy i konkurencyjności wynagrodzeń pracowników tej formacji.
Na realizację ujętych w Programie przedsięwzięć przewiduje się wydatki w łącznej kwocie 991.705 tys. zł,
w tym środki własne w budżecie Straży Granicznej 336.372 tys. zł oraz dodatkowe środki w rezerwie
celowej 655.333 tys. zł.
Na inwestycje budowlane, tj. budowę nowych, zakończenie kontynuowanych oraz przebudowę i rozbudowę
obiektów planuje się wydatkować kwotę 302.488 tys. zł, w tym środki w budżecie formacji 170.367 tys. zł
oraz środki w rezerwie celowej 132.121 tys. zł. Środki te będą wykorzystane na budowę (adaptację)
obiektów w jednostkach SG, jako zakończenie zabezpieczenia granicy Unii Europejskiej, dostosowanie
siedzib oddziałów i innych obiektów, w tym szkoleniowych, do niezbędnych wymogów, budowę
i rozbudowę strzelnic, wymianę (modernizację) uzbrojenia terenu, sieci grzewczej i sanitarnej. Ponadto
przewiduje się przebudowę aresztów oraz innych obiektów w strzeżonych ośrodkach dla cudzoziemców.
Na zakupy sprzętu transportowego przewidywana jest kwota 130.255 tys. zł, pochodząca w całości
z rezerwy celowej. Aktualnie Straż Graniczna użytkuje ponad 2.800 pojazdów, z których ok. 15% stanowią 5
pojazdy zakupione w 2001 roku, czyli mające 15 lat i te przewidziane są do wymiany w pierwszej
kolejności. Zakupione zostanie ponad 700 pojazdów, w tym głównie samochody patrolowe i terenowe
(stanowiące podstawowe środki transportu), mikrobusy i autobusy, pojazdy specjalne i do przewozu osób
zatrzymanych, samochody ciężarowe, ambulanse medyczne oraz motocykle i skutery śnieżne.
Przewiduje się również zakup lekkiego śmigłowca jednosilnikowego, turbinowego z nowoczesnym
systemem obserwacji lotniczej średniego zasięgu oraz doposażenie użytkowanego śmigłowca i samolotu
w nowoczesne systemy obserwacji lotniczej średniego zasięgu. Powyższe zakupy w znaczny sposób
zwiększą możliwość prowadzenia obserwacji dziennej i nocnej w trakcie lotów patrolowych oraz szybsze
i sprawniejsze przechwytywanie celów i obserwowanych obiektów, w różnego rodzaju lotach
interwencyjnych i pościgowych. Nowo zakupione systemy będą posiadały dużo lepsze zdolności
automatycznego namierzania celów oraz optycznej i elektronicznej obróbki uzyskanego obrazu.
W odniesieniu do sprzętu techniki morskiej zakupione zostaną jednostki interwencyjno-pościgowe (w tym
bezkabinowe), do działań morskich pozwalających na usuwanie niebezpieczeństw grożących statkom,
obiektom portowym i portom oraz ich infrastrukturze, z tytułu użycia statku lub obiektu pływającego jako
środka ataku terrorystycznego. Jednostki te dyżurują w portach wzdłuż polskiego wybrzeża, w celu
natychmiastowego podejmowania działań (w okresie letnim w czasie 15 minut, a w okresie zimowym
w czasie 30 minut) przy nielegalnym przekroczeniu granicy. Ponadto planuje się zakup siedmiu jednostek
pływających (w tym kabinowych), między innymi dla grup kontrolnych, dla bezpiecznego transportowania
grup funkcjonariuszy realizujących czynności kontrolne na pokłady jednostek naruszających przepisy.
Na zakupy sprzętu uzbrojenia i techniki specjalnej planuje się wydatkować kwotę 46.978 tys. zł z rezerwy
celowej, w tym głównie na zakupy: ponad 6.000 pistoletów samopowtarzalnych, karabinków i pistoletów
maszynowych, celowników holograficznych lub kolimatorowych, gogli i okularów noktowizyjnych oraz
nowoczesnych lornetek.
Na sprzęt informatyczny i łączności zaplanowano kwotę 300.566 tys. zł, w tym ze środków własnych
122.315 tys. zł oraz z rezerwy celowej 178.251 tys. zł, z przeznaczeniem m.in. na wzmocnione terminale do
mobilnej odprawy granicznej, które zapewnią skuteczną kontrolę odpraw granicznych i legitymowania
wewnątrz kraju, spełniające normy w zakresie zwiększonej odporności na wilgoć, pył, wysokie i niskie
temperatury, drgania oraz upadki. Przewidywana jest również budowa, rozbudowa i modernizacja systemów
informatycznych, telekomunikacyjnych, teleinformatycznych i radiokomunikacyjnych, systemów i baz
danych, węzłów teleinformatycznych oraz Systemu Informacyjno-Statystycznego dla obywateli, w tym
stworzenie mechanizmu dostępowego dla danych Małego Ruchu Granicznego. Ponadto planowany jest
zakup pojazdów obserwacyjnych, które zostaną skierowane na zewnętrzną oraz wewnętrzną granicę UE.
Niezbędna jest również modernizacja systemów optoelektronicznych wież obserwacyjnych, przeznaczonych
do obserwacji terenu oraz wykrywania i rozpoznawania obiektów w rejonach przygranicznych. Dzięki tym
urządzeniom możliwa jest obserwacja, detekcja i rejestracja zdarzeń dokonywania, bądź usiłowania
przekroczenia granicy państwowej przez nielegalnych migrantów, lub przemytu na obszar celny UE. Każdy
system znajdujący się na wieży wyposażony będzie m.in. w chłodzoną kamerę termowizyjną, kamerę światła
dziennego i dalmierz laserowy oraz systemy i urządzenia pomocnicze. Obrazy z kamer przesyłane są do
placówek Straży Granicznej i wyświetlane na ekranach monitorów w lokalnym ośrodku nadzoru.
Na zakupy wyposażenia osobistego i ochronnego funkcjonariuszy przewiduje się wydatkowanie kwoty
60.645 tys. zł, w tym ze środków własnych 43.690 tys. zł oraz 16.955 tys. zł z rezerwy celowej, głównie na
wymianę hełmów i kamizelek kuloodpornych (ze względu na upływ okresów gwarancji na skuteczną
odporność balistyczną), masek przeciwgazowych i odzieży ochronnej specjalistycznej, adekwatnej do
warunków atmosferycznych (zróżnicowane temperatury, opady atmosferyczne, itp.).
Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy stworzy warunki do zróżnicowania
uposażeń funkcjonariuszy i tym samym na ściślejsze powiązanie z warunkami służby oraz uzyskiwanymi efektami. Aktualnie przeciętne uposażenie funkcjonariusza SG wynosi 4.622 zł i nie jest również adekwatne
do specyfiki, charakteru i uciążliwości służby. Planowane są również dwie podwyżki uposażeń. Podwyżka
od 1.01.2017 r. wyniesie średnio 253 zł, przy wzroście wielokrotności kwoty bazowej, o 0,18, tj. z 3,03 do
3,21. W 2018 r. uposażenie wzrośnie o dalsze 21 zł (wzrost nagrody rocznej), tj. łącznie o 274 zł, czyli o
5,9%, a łączne wydatki wyniosą 54.343 tys. zł, z tego w 2017 r. 50.452 tys. zł i w 2018 r. 3.891 tys. zł.
W 2019 r. podwyżka wyniesie średnio 309 zł, a wielokrotność kwoty bazowej zwiększy się o 0,22, tj. z 3,21
do 3,43. W 2020 uposażenie wzrośnie o dalsze 26 zł (wzrost nagrody rocznej) i łącznie podwyżka wyniesie
335 zł, czyli 7,2%, a wydatki 66.418 tys. zł, z tego w 2019 r. – 61.662 tys. zł i w 2020 r. – 4.756 tys. zł.
Oznacza to, że w latach 2017-2020 przeciętne uposażenie funkcjonariuszy SG wzrośnie łącznie o kwotę 609
zł, czyli o 13,1% w stosunku do roku bieżącego.
W odniesieniu do SG, zasadnym jest również wzrost konkurencyjności wynagrodzeń pracowników
cywilnych, w celu zwiększenia ich dotychczasowej wysokości oraz poprawę relacji do przeciętnego
wynagrodzenia w gospodarce narodowej. W SG zatrudnionych jest ponad 3 tys. pracowników i w 2010 r.
przeciętne wynagrodzenie pracowników wynosiło 2.524 zł i stanowiło 78,3% przeciętnego wynagrodzenia w
gospodarce narodowej. W 2015 r. relacja ta spadła o 1,5 punktu procentowego (76,8%), a najniższe
wynagrodzenie otrzymują tzw. niemnożnikowi pracownicy oddziałów (ok.1,3 tys. osób), które wynosi ok.
70,0% wynagrodzenia w gospodarce narodowej.
Przewiduje się dwie podwyżki wynagrodzeń pracowników. Od 1.01.2017 r. podwyżka wyniesie średnio 250
zł na etat pracownika oraz od 1.01.2018 r. o 21 zł (wzrost dodatkowego wynagrodzenia rocznego), i łącznie
wyniesie 271 zł tj. 8,6%. Skutki finansowe to kwota 13.641 tys. zł, z tego w 2017 r. – 12.573 tys. zł,
a w 2018 r. – 1.068 tys. zł.
Podwyżka od 1.01.2019 r. wyniesie 300 zł na etat, a w roku następnym 26 zł (wzrost dodatkowego
wynagrodzenia rocznego) i łącznie wyniesie 326 zł, czyli 10,3%. Skutek finansowy to kwota 16.371 tys. zł,
z tego w 2019 r. – 15.088 tys. zł i w 2020 r. – 1.283 tys. zł.
Łącznie podwyżki wynagrodzeń pracowników wyniosą 597 zł, co stanowi wzrost o 18,9% do roku
bieżącego.
Link do projektu https://bip.mswia.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2016/24051,Projekt-ustawy-o-ustanowieniu-Programu-modernizacji-Policji-Strazy-Granicznej-Pa.html
