5 grudnia br. Piotr Stachańczyk, sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych przedstawił na Sejmowej Komisji Spraw Wewnętrznych informację dotyczącą proponowanej koncepcji reorganizacji struktury Straży Granicznej.
Nowy model funkcjonowania tej formacji jest podyktowany weryfikacją ustawowych zadań Straży Granicznej oraz potrzebą dostosowania placówek do realizacji tych zadań odpowiednio na wewnętrznej, jak i na zewnętrznej granicy kraju. W związku z reorganizacją Straży Granicznej, MSW nie planuje zwolnień funkcjonariuszy.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych oraz Komenda Główna Straży Granicznej przygotowały nowy model funkcjonowania SG. W ramach opracowanego modelu placówki i oddziały Straży Granicznej będą dostosowane do wykonywania zadań związanych z ochroną granicy zewnętrznej UE i przeciwdziałaniem nielegalnej migracji.
Nowe placówki Straży Granicznej na wschodniej granicy RP
Koncepcja zakłada tworzenie nowych placówek na wschodniej granicy oraz w głębi kraju, np. otwarta we wrześniu br. placówka w Lublinie i planowana do otwarcia w Olsztynie (będzie m.in. odpowiadała za sprawną realizację Umowy o małym ruchu granicznym z Obwodem Kaliningradzkim).
Nowy model funkcjonowania Straży Granicznej nie oznacza zwolnień funkcjonariuszy. Funkcjonariusze będą mogli kontynuować służbę w innych placówkach Straży Granicznej lub służbach mundurowych MSW. Na samej granicy zewnętrznej UE istnieje ponad 1700 etatów do obsadzenia. Wiąże się to m.in. z budową nowych i rozbudową istniejących przejść granicznych na odcinku z Ukrainą (Budomierz, Dołhobyczów, Korczowa) oraz Białorusią (Połowce), a także z realizacją zapisów umów o małym ruchu granicznym z Ukrainą i Rosją. Kolejne przejścia pozwolą na zmniejszenie oczekiwania na odprawę na granicy polsko-ukraińskiej, polsko-białoruskiej i polsko-rosyjskiej.
Zmiany w placówkach Straży Granicznej na zachodniej oraz południowej granicy RP
Na zachodniej granicy Polski, która od grudnia 2007 r. jest wewnętrzną granicą strefy Schengen, planuje się przeniesienie placówki Straży Granicznej z Kostrzyna nad Odrą do Gorzowa Wielkopolskiego oraz połączenie trzech placówek funkcjonujących w rejonie Szczecina – PSG Szczecin, PSG Szczecin-Goleniów i PSG Szczecin-Port w jedną dużą placówkę.
Na południowej granicy Polski restrukturyzacja zakłada zniesienie placówek w Piwnicznej-Zdroju i w Raciborzu. Natomiast po zniesieniu placówek w Cieszynie i w Żywcu, planuje się utworzenie placówki w Bielsku-Białej.
Analiza pracy i kosztów utrzymania oddziałów na południowej granicy
Wiceminister spraw wewnętrznych Piotr Stachańczyk odwiedził już oddziały Straży Granicznej na południowej granicy RP – śląski, sudecki i karpacki. Obecnie w ramach trzech oddziałów Straży Granicznej na południu kraju funkcjonuje 14 placówek (po reorganizacji będzie ich 11). Dla porównania na granicy zachodniej, na której przeprowadzono już proces reorganizacji, w ramach jednego Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej działa 10 placówek (po utworzeniu jednej dużej placówki w Szczecinie będzie to 8 placówek). Natomiast średnia ilość placówek oddziałów na granicy zewnętrznej wynosi 15.
MSW, analizując pod kątem kosztów utrzymania i efektów pracy trzy oddziały z południowej granicy, dla porównania wzięło pod uwagę już zreorganizowaną granicę zachodnią, na której funkcjonuje jeden duży oddział Straży Granicznej. Przeprowadzona analiza wyników pracy trzech oddziałów z południowej granicy kraju (śląskiego, sudeckiego i karpackiego) i Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej z granicy zachodniej pokazuje, że osiągane wyniki są porównywalne.
Prowadzona reorganizacja, ma na celu dostosować strukturę Straży Granicznej do zadań, za których realizację jest odpowiedzialna po zniesieniu kontroli na granicach wewnętrznych na granicach wewnętrznych w 2007 roku. Dodatkowo porównanie kosztów utrzymania jednego Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej oraz trzech oddziałów na południowej granicy wskazuje, że koszty funkcjonowania niewielkich oddziałów są znacznie wyższe.
Wykonanie budżetu Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej w 2011 r. wyniosło prawie 128 mln zł. Natomiast łączne wykonanie budżetu za ten sam rok w oddziałach śląskim, sudeckim i karpackim wyniosło prawie 210,2 mln zł. Koszty funkcjonowania samych komend trzech oddziałów z południowej granicy wyniosły w 2011 r. ponad 69,7 mln zł, podczas gdy koszt utrzymania Komendy Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej jest niemal o połowę niższy i wyniósł ponad 35,1 mln zł.
