MSWiA przyjęło metodologię określania mnożników lokalizacyjnych.

Metodologia ustalenia wysokości mnożników – świadczenie mieszkaniowe

W toku prac grupy eksperckiej ds. mieszkaniowych Zespołu do spraw poprawy warunków pełnienia służby przez funkcjonariuszy służb podległych MSWiA lub przez niego nadzorowanych wypracowane zostały mnożniki lokalizacyjne w identycznej wysokości dla wszystkich służb podległych ministrowi właściwemu ds. wewnętrznych w danym powiecie/mieście/aglomeracji celem niwelacji różnic pomiędzy służbami resortu działającymi w tej samej miejscowości/powiecie. Ew. nieliczne, sporadyczne odstępstwa od przedmiotowej reguły wynikają ze szczególnego znaczenia danej jednostki organizacyjnej w danej służbie.

szacowania wysokości mnożnika lokalizacyjnego dokonano w oparciu o ogólnodostępne publikacje Kwartalnik mieszkaniowy (III kwartał 2024) – przyjęto wyliczenia dla poszczególnych powiatów uwzględniając cenę rynkową najmu (tj. miesięczne ceny najmu 1m² w podziale na wielkość miejscowości) przy założeniu optymalnej powierzchni lokalu 40 m² i tak:

Na podstawie ww. cen ustalono mnożniki:

a) 6 – dla m. st. Warszawa,

b) 5 – dla metropolii powyżej 500 tys. mieszkańców oraz aglomeracji Śląskiej i Trójmiasta,

c) 3,7 – dla dużych powiatów (100-500 tys. mieszkańców) – obliczono z proporcji:

x x 5 = 3,7

d) 3,0 – dla średnich powiatów (50-100 tys. mieszkańców) – obliczono z proporcji:

x x 5 = 3,0

e) 3,3 – dla małych powiatów (poniżej 50 tys. mieszkańców) – obliczono z proporcji:

x x 5 = 3,3

Następnie mnożniki przypisano do wielokości danego powiatu lub miasta na prawach powiatu przyjmujac liczbę mieszkanców wg danych GUS.

Podkreślenia wymaga fakt, że stawki najmu za 1 m² wg. Kwartalnika mieszkaniowego Otodom (w załączeniu materiały za III i IV kwartał 2024r.) w powiatach małych (tj. poniżej 50 tys. mieszkańców) są wyższe niż powiatach średnich (tj. w powiatach powyżej 50 tys., a poniżej 100 tys. mieszkańców), co jest wynikiem niewielkiej podaży mieszkań na wynajem w małych powiatach.

Współczynnik najmu, oparty m.in. o przyjętą w uzasadnieniu do nowelizacji rozporządzenia MON w sprawie świadczenia mieszkaniowego oraz kosztów utrzymania miejsca zakwaterowania z dnia 6 listopada 2023 r. zasadę, aby kwota świadczenia mieszkaniowego odpowiadała ok 40% średniego w/w kosztu najmu lokalu mieszkalnego, stanowi zatem obiektywną zmienną wynikajacą z cen rynkowych najmu w danym powiecie/miastach w zależności od wielkości powiatu, tj. liczby ludności wynikającej z danych terytorialnych GUS.

W przesłanych Państwu projektach przepisów ustaw pragmatycznych znajdują się delegacje ustawowe dla ministra właściwego ds. wewnętrznych w powyższym zakresie, odpowiednio:

1) w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji:

„(…)

14. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia wysokość stawki podstawowej oraz mnożników lokalizacyjnych dla powiatów właściwych ze względu na miejsce pełnienia służby policjantów uwzględniając średnią cenę rynkową najmu lokali mieszkalnych w powiecie, w którym znajduje się miejsce pełnienia służby w jednostce organizacyjnej Policji, a także szczególne znaczenie jednostki organizacyjnej Policji dla ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego.(…)”

2) w ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej:

„(…)
14. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia wysokość stawki podstawowej oraz mnożników lokalizacyjnych dla powiatów właściwych ze względu na miejsce pełnienia służby funkcjonariuszy, uwzględniając średnią cenę rynkową najmu lokali mieszkalnych w powiecie, w którym znajduje się miejsce pełnienia służby w jednostce organizacyjnej Straży Granicznej, w tym Wyższej Szkoły Straży Granicznej, a także szczególne znaczenie tej jednostki dla systemu ochrony granicy państwowej, porządku publicznego i systemu ochrony państwa. (…)”

3) w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej:

„(…)
14. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, wysokość stawki podstawowej oraz mnożników lokalizacyjnych dla powiatów właściwych ze względu na miejsce pełnienia służby strażaków uwzględniając średnią cenę rynkową najmu lokali mieszkalnych w powiecie, w którym znajduje się miejsce pełnienia służby. (…)”

4) W ustawie z dnia 8 grudnia 2017 r. o Służbie Ochrony Państwa:

„(…)
13. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, wysokość stawki podstawowej oraz mnożników lokalizacyjnych dla powiatów właściwych ze względu na miejsce pełnienia służby funkcjonariusza uwzględniając średnią cenę rynkową najmu lokali mieszkalnych w powiecie, w którym znajduje się miejsce pełnienia służby funkcjonariusza, a także szczególne znaczenie miejsca pełnienia służby funkcjonariusza dla systemu ochrony porządku publicznego państwa. (…)”

W celu uzyskania dodatkowych informacji w powyższym zakresie proszę o ew. kontakt z właściwym pionem ds. logistyki reprezentowanej przez Państwa służby.