Warszawa, dnia 21 marca 2013 r.
BAS-WAL-300/13
Pan
Poseł Kazimierz Moskal
Klub Parlamentarny PiS
Opinia prawna
w sprawie niektórych kwestii związanych z oświadczeniami majątkowymi składanymi przez funkcjonariuszy na podstawie art. 161 ustawy o Służbie Więziennej (według pytań szczegółowych)
Opinia prawna w całości do pobrania 
I. Tezy opinii
1. Żądanie ujawnienia w oświadczeniu o stanie majątkowym dochodów uzyskiwanych przez małżonka funkcjonariusza jest niezgodne z art. 161 ustawy o Służbie Więziennej.
2. Art. 161 tej ustawy nie stanowi przeszkody w ustanowieniu pełnomocnika do przyjmowania i analizowania oświadczeń o stanie majątkowym składanych przez funkcjonariuszy Służby Więziennej. Podstawą do ustanowienia takiego pełnomocnictwa (oraz upoważnienia konkretnej osoby) mogą być np. przepisy określające kompetencje Dyrektora Generalnego Służby Więziennej oraz innych organów tej Służby (w związku z art. 268a kpa).
II. Przedmiot opinii
Przedmiotem opracowania jest wykonanie opinii prawnej na temat problemów sformułowanych w sposób następujący:
1. Czy żądanie ujawnienia dochodów współmałżonka funkcjonariusza przez Organy Służby Więziennej ma umocowanie w art. 161 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej i czy owe nie narusza postanowień art. 51 Konstytucji RP, w szczególności czy możliwe jest w sposób dorozumiany dokonywanie wykładni prawa w obszarze konstytucyjnych gwarancji wolności, praw i obowiązków człowieka i obywatela. Organy Służby Więziennej na podstawie art. 161 ust. 2 tej ustawy wywodzą, iż funkcjonariusze Służby Więziennej są zobowiązani do udzielenia informacji o dochodach współmałżonka.
2. Czy do analizy złożonego oświadczenia o stanie majątkowym oraz porównania treści analizowanego oświadczenia z treścią uprzednio złożonego oświadczenia Organ Służby więziennej może ustanowić pełnomocnika i czy znajduje to umocowanie w art. 161 w/w ustawy. Czy Dyrektor jednostki organizacyjnej SW może na podstawie art. 268a KPA, upoważnić funkcjonariusza z kierowanej przez niego jednostki do załatwiania spraw w jego imieniu w tym zakresie. Czy art. 161 ustawy o Służbie Więziennej daje delegację dyrektorowi Generalnemu Służby Więziennej do wydania zarządzenia, w którym uszczegółowiona została materia ustawowa (w szczególności udzielenie pełnomocnictwa do zbierania, analizowania oraz porównywania treści oświadczeń majątkowych funkcjonariuszy SW).
(…)
